4月26日，中央生態(tài)環(huán)保督察集中通報(bào)典型案例，對(duì)第二輪第六批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。而在河北部分市縣違規(guī)處置污泥問(wèn)題突出案例，幾個(gè)熟悉字眼出現(xiàn)在通報(bào)中：養(yǎng)蚯蚓。

那么，“養(yǎng)蚯蚓”為何三番五次成為違法企業(yè)的“擋箭牌”，屢屢被中央生態(tài)環(huán)保督察戳穿？

養(yǎng)蚯蚓企業(yè)屢屢踩雷

通報(bào)指出，2017年10月以來(lái)，位于邢臺(tái)市隆堯縣的正祥牧業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“正祥公司”）未辦理相關(guān)審批手續(xù)，以養(yǎng)殖蚯蚓名義，與邢臺(tái)市污水處理廠、第二污水處理廠等19家單位違規(guī)簽訂污泥處置合同，非法接收生活和工業(yè)污泥8.8萬(wàn)余噸。

督察人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，正祥公司僅利用少量污泥養(yǎng)殖蚯蚓，其余大量污泥非法傾倒堆放在耕地上，侵占耕地面積超過(guò)226畝。由于未采取任何防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，污泥產(chǎn)生大量黑褐色、粉紅色高濃度滲濾液進(jìn)入土壤，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

事實(shí)上，“養(yǎng)蚯蚓”企業(yè)被中央生態(tài)環(huán)保督察點(diǎn)名并非首次。

去年9月中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐四川省期間發(fā)現(xiàn)，遂寧新景源生物環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“新景源公司”）2014年以來(lái)，在未采取任何無(wú)害化措施的情況下，將總計(jì)10.51萬(wàn)噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。此外，新景源公司還存在違法接收、傾倒、填埋工業(yè)污泥甚至危險(xiǎn)廢物行為。

據(jù)公開(kāi)資料，新景源公司以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機(jī)廢棄物為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機(jī)肥的方式處置生活污泥，設(shè)計(jì)年消納生活污泥5萬(wàn)噸。

此外，2019年10月，四川崇州市人民法院開(kāi)庭審理的一起污染環(huán)境罪刑事案件中，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括生物技術(shù)研發(fā)、蚯蚓飼養(yǎng)、銷售的四川宏佳蚓生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“宏佳公司”），于2017年12月-2018年3月期間，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的情況下，將6900余噸含重金屬的污泥直接傾倒在廢棄沙坑內(nèi)。

用蚯蚓處置污泥怎么就成了違法？

正祥公司、新景源公司、宏佳公司，3家公司同屬“養(yǎng)蚯蚓”企業(yè)，均從事污泥處置業(yè)務(wù)。那么，“養(yǎng)蚯蚓”真的可以處理污泥嗎？

廣東生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)告訴記者，污泥的處理有多種類型，包括焚燒、填埋、資源化利用，而使用蚯蚓對(duì)污泥進(jìn)行處置則屬于資源化利用的類型。“事實(shí)上，關(guān)于蚯蚓對(duì)土壤重金屬的富集作用的相關(guān)研究已經(jīng)很多。”陳能場(chǎng)說(shuō)。

公開(kāi)資料顯示，蚯蚓能夠通過(guò)被動(dòng)擴(kuò)散和攝食作用兩種途徑對(duì)重金屬進(jìn)行富集：前者是重金屬?gòu)耐寥廊芤捍┻^(guò)體表進(jìn)入蚯蚓體內(nèi)，后者則是通過(guò)蚯蚓吞食作用進(jìn)入蚯蚓體內(nèi)，并在內(nèi)臟器官進(jìn)行吸收。

通過(guò)實(shí)驗(yàn)研究，包括上海市環(huán)境科學(xué)研究院高級(jí)工程師唐浩在內(nèi)的眾多學(xué)者發(fā)文表示，蚯蚓對(duì)土壤重金屬活性產(chǎn)生著重要的影響，對(duì)土壤重金屬污染修復(fù)有著極好的促進(jìn)作用。

但同時(shí)，陳能場(chǎng)也指出，盡管相關(guān)研究數(shù)量眾多，但技術(shù)落地實(shí)施并不容易：“利用蚯蚓處置污泥，這樣的工程需要完整的評(píng)估、處置和后處理工程。評(píng)估內(nèi)容包括是否可以采用蚯蚓處置技術(shù)，處置后的污泥是否達(dá)標(biāo)，除去重金屬是否還有其他有機(jī)毒物，處置后的蚯蚓怎么辦。”

此外，蚯蚓對(duì)污泥的處置體量也非常有限。華齡五洲科技有限公司董事長(zhǎng)李霞此前表示，蚯蚓只吃剛從污水處理廠出來(lái)的新鮮污泥，一個(gè)月以后污泥中的養(yǎng)分和有機(jī)物消失，蚯蚓也不會(huì)再食用。

各方面因素影響下，原本利用養(yǎng)殖蚯蚓資源化利用污泥的技術(shù)只停留在口頭，相關(guān)企業(yè)多是以技術(shù)為名，掛羊頭賣狗肉，堂而皇之地傾倒、填埋未進(jìn)行處理的污泥，也就出現(xiàn)了正祥公司、新景源公司、宏佳公司的違規(guī)違法行為。

污泥無(wú)害化資源化處置路在何方？

針對(duì)有關(guān)企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象，陳能場(chǎng)直言，除去重罰，源頭管理同樣重要：“這類污泥處理企業(yè)，相關(guān)部門(mén)在源頭就應(yīng)該加強(qiáng)管理，對(duì)企業(yè)是否有資質(zhì)、有能力完成污泥處理進(jìn)行前置評(píng)估。”

從另一角度看，“養(yǎng)蚯蚓”企業(yè)的違法違規(guī)行為實(shí)質(zhì)是當(dāng)下污泥處置能力不足。

中冶生態(tài)環(huán)保集團(tuán)總工程師、中冶生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究院院長(zhǎng)程寒飛指出，目前我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達(dá)到2.2億噸/天，每年產(chǎn)生的80%含水率的濕污泥超過(guò)6000萬(wàn)噸。但同時(shí)，污泥處理處置普遍存在目標(biāo)不明確、效果評(píng)估不系統(tǒng)、行業(yè)政策分歧等情況，污泥穩(wěn)定化、資源化利用水平較低，甚至存在污染物在固氣水三相間轉(zhuǎn)移及空間轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

隨著污水收集率和處理率的進(jìn)一步提升和排水管道清淤的通溝污泥產(chǎn)生，程寒飛預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)污泥年產(chǎn)生量將突破1億噸，污泥處理處置成為阻礙城鎮(zhèn)污水處理的短板現(xiàn)象凸顯。

《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)劃》）中明確，“十四五”期間污泥無(wú)害化處理率應(yīng)達(dá)到90%以上，新增無(wú)害化處置設(shè)施規(guī)模每天不少于兩萬(wàn)噸濕污泥，在實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化處置前提下，穩(wěn)步推進(jìn)資源化利用，并要求2035年全面實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化資源化處置。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》在技術(shù)層面提出，新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑，限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋，污泥無(wú)害化處理滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，可用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農(nóng)業(yè)利用。